南通市田家炳初級中學(xué)

基建維修管理辦法

第一章  總 則

第一條 為加強和規(guī)范學(xué)?；ňS修項目的組織和管理，保證基建維修質(zhì)量，提高投資效益，維護(hù)學(xué)校利益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國家相關(guān)政策，結(jié)合學(xué)校實際情況，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱基建維修項目，是指以學(xué)校為建設(shè)主體的各類房屋建筑新建、改擴建、房屋修繕、裝潢、3萬元以上維修等項目。

第三條 基建維修項目全過程管理必須遵守國家和地方相關(guān)法律、法規(guī)，以及學(xué)校的有關(guān)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行基建維修程序，不得損害學(xué)校利益和他人合法權(quán)益。

第四條 實施集中建設(shè)的非營利性工程建設(shè)項目按《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)南通市市級政府投資非營利性工程建設(shè)項目集中建設(shè)管理實施細(xì)則（試行）的通知》（通政傳發(fā)〔2022〕37號）的規(guī)定實施。

第二章  組織機構(gòu)及職責(zé)

第五條 學(xué)校黨委會是學(xué)校基建維修項目重大事項和重要管理制度的決策機構(gòu)。根據(jù)學(xué)校“三重一大”制度規(guī)定，對預(yù)算外新增5萬元及以上項目、預(yù)算執(zhí)行中超概算10％以上的項目調(diào)整、單筆10萬元以上大額度資金安排，以及對重大使用功能變更、重大投資變更、重大安全事故等重大事項進(jìn)行決策。

后勤處是負(fù)責(zé)學(xué)校基建維修項目的職能部門，負(fù)責(zé)基建維修項目的招標(biāo)、建設(shè)和管理工作等；財務(wù)室負(fù)責(zé)建設(shè)資金審核、支付和財務(wù)決算工作等；紀(jì)委對基建維修項目管理進(jìn)行監(jiān)督和檢查；需求部門指定專人負(fù)責(zé)項目協(xié)調(diào)，全過程參與工程設(shè)計、招標(biāo)、施工管理和竣工驗收等環(huán)節(jié)。

第三章  立項與審批

第六條 以上級部門審定的校園總體規(guī)劃為立項依據(jù)，根據(jù)學(xué)校 事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和學(xué)校財力，確定五年規(guī)劃期內(nèi)的基本建設(shè)任務(wù),編制年度基本建設(shè)項目實施計劃。

第七條 基本建設(shè)項目經(jīng)學(xué)校黨委決策同意后，按照《市政府關(guān)于印發(fā)南通市市本級政府投資項目管理辦法的通知》（通政發(fā)〔2021〕14號）規(guī)定，報上級部門審批同意后實施。

第八條 基本建設(shè)項目按照國家和地方規(guī)定，分階段上報項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計及概算。可行性研究報告應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，符合國家相關(guān)部門要求的前期工作質(zhì)量和深度。取得立項批文后，向南通市規(guī)劃、住建、消防、人防等政府職能部門辦理建設(shè)審批手續(xù)。

第九條 納入“三重一大 ”決策事項的學(xué)校維修項目經(jīng)學(xué)校黨委會決策批準(zhǔn)后，按項目審批權(quán)限辦理審批手續(xù)；其它3萬元以上的維修項目，由需求部門提出申請，根據(jù)可行性及年度資金安排情況，經(jīng)需求部門分管領(lǐng)導(dǎo)和分管后勤工作的領(lǐng)導(dǎo)同意后實施。

第四章  招標(biāo)和合同管理

第十條 招標(biāo)須遵循公開、公正、公平、擇優(yōu)、整體統(tǒng)一的原則，嚴(yán)格按照規(guī)范程序進(jìn)行，不得擅自拆分項目。

第十一條 基建維修項目應(yīng)依據(jù)國家、省、市相關(guān)規(guī)定，對招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、主要設(shè)備和材料的采購等進(jìn)行招標(biāo)。

第十二條 10萬元以上大中型基建維修項目的合同，經(jīng)法律顧問審核，并提交學(xué)校黨委會審定后，由學(xué)校主要負(fù)責(zé)人簽訂合同。其它基建維修合同簽訂按照《南通市田家炳初級中學(xué)合同管理辦法（試行）》執(zhí)行。

第十三條 基本建設(shè)項目合同簽訂備案后，協(xié)調(diào)、督促中標(biāo)單位按規(guī)定盡快辦理質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、施工許可證等施工手續(xù)，手續(xù)完備后方可施工。

第十四條 各合同簽約方須認(rèn)真履行合同約定?；ňS修項目管理人員、監(jiān)理人員、設(shè)計人員等須根據(jù)各自職責(zé)，跟蹤檢查合同履行情況，及時記錄工作臺賬。

第五章  施工管理

第十五條 基建維修項目實施項目負(fù)責(zé)人制度，由后勤處派1人或多人組成的管理團隊負(fù)責(zé)項目管理，并指派1名人員作為項目負(fù)責(zé)人；學(xué)校重大建設(shè)項目由學(xué)校成立項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，指定項目負(fù)責(zé)人。項目負(fù)責(zé)人對建設(shè)項目具體負(fù)責(zé)，督促施工單位嚴(yán)格按施工合同、招標(biāo)文件及設(shè)計文件約定履行義務(wù)，做好現(xiàn)場施工質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全、文明和信息管理，做好同政府職能管理部門、施工、監(jiān)理、設(shè)計等各方面的協(xié)調(diào)銜接工作。

第十六條 基建維修項目達(dá)到政府采購限額的，必須實行監(jiān)理制度。雖未達(dá)到政府采購限額，除投資額小、工期短、施工難度低的項目可以不實施監(jiān)理制度外，原則上都應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理進(jìn)行施工管理。項目負(fù)責(zé)人依據(jù)合同和有關(guān)規(guī)范對監(jiān)理進(jìn)行監(jiān)督和管理。

第十七條 施工管理實行例會制度，由監(jiān)理單位主持，協(xié)調(diào)、處理建設(shè)過程中的各類事務(wù)，對項目進(jìn)度、質(zhì)量、安全進(jìn)行檢查和落實。

第十八條 建立健全安全責(zé)任體系，明確參建各方的安全責(zé)任，確保施工現(xiàn)場和校園安全。施工單位在施工過程中須科學(xué)組織，文明施工，落實綠色環(huán)保規(guī)定，確保安全文明生產(chǎn)。監(jiān)理單位須督促施工單位落實施工安全文明制度與措施。后勤處配合監(jiān)理單位督促施工單位嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)制度，定期不定期地組織安全檢查，督促施工單位及時消除事故隱患，不斷加強項目實施過程的安全管理。

第十九條 基建維修項目采取重大事項報告、質(zhì)量問題調(diào)查、質(zhì)量缺陷補救、責(zé)任問題追究等一系列措施，確?；ňS修質(zhì)量。

第二十條 基建維修變更、簽證應(yīng)當(dāng)堅持嚴(yán)格審批、程序規(guī)范的原則。提出變更申請時，要上交完整變更計劃，計劃中標(biāo)明變更原因、原始記錄、變更設(shè)計圖紙、變更造價計劃書等?；ňS修變更需要現(xiàn)場代表嚴(yán)格把關(guān)，做好變更的核實、計量與評估工作，做到公平、合理，符合規(guī)定程序后方可受理。

第二十一條 辦理基建維修簽證時，現(xiàn)場代表要認(rèn)真研究施工合同、招投標(biāo)文件及相關(guān)協(xié)議和規(guī)定，做到簽證工程量準(zhǔn)確、字跡清晰、書寫規(guī)范，簽證原因清楚、計量單位與定額或清單相符。工程項目簽證施工單位必須提供相應(yīng)的佐證材料。

第二十二條 嚴(yán)格控制基建維修變更，累計變更原則上不得超過批復(fù)概算總價的10%。對單項變更估價在5萬元及以上的，由學(xué)校黨委會討論同意后審批。

第二十三條 項目施工過程中，監(jiān)理單位須嚴(yán)格按照工程驗收規(guī)范、質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)和政府相關(guān)強制性要求，對各部分工程特別是隱蔽工程組織驗收。

第二十四條 基建維修項目竣工后，后勤處負(fù)責(zé)組織建設(shè)項目竣工驗收、消防驗收、規(guī)劃驗收等有關(guān)驗收，辦理質(zhì)量監(jiān)督竣工備案手續(xù)和質(zhì)保期內(nèi)的保修工作，向?qū)W校檔案室移交檔案資料。

第二十五條 竣工驗收并辦理完成相關(guān)手續(xù)后，由后勤處負(fù)責(zé)辦理固定資產(chǎn)登記以及交付使用的交接工作，形成各類交接手續(xù)。

第六章  審計和資金支付

第二十六條 3萬元以上（含）以上的基建維修項目必須開展工程結(jié)算審計。

（一）投資額在3萬元以上（含3萬元）10萬元以下的建設(shè)項目，從市教育局招標(biāo)確定的中介機構(gòu)資源庫中選擇協(xié)審中介機構(gòu)，進(jìn)行工程結(jié)算審計。

（二）投資額在10萬元以上（含10萬元）的建設(shè)項目，進(jìn)行工程結(jié)算初步審計后，報市教育局申報業(yè)務(wù)質(zhì)量復(fù)審。

第二十七條 項目竣工后，工程結(jié)算資料由施工單位整理齊全后送監(jiān)理單位，經(jīng)監(jiān)理單位審查后報后勤處，后勤處按照有關(guān)規(guī)定報送審計。施工單位和監(jiān)理單位需在三個月內(nèi)整理完成竣工結(jié)算資料。

第二十八條 切實做好基建維修項目的竣工財務(wù)決算。工程結(jié)算審計結(jié)束后，需要進(jìn)行財務(wù)決算審計的基建維修項目，由后勤與財務(wù)處從中介機構(gòu)資源庫中選擇財務(wù)決算協(xié)審中介機構(gòu)進(jìn)行審計。工程結(jié)算審計完成后6個月內(nèi)完成竣工財務(wù)決算的編制工作。

第二十九條 嚴(yán)格按照合同約定和施工進(jìn)度編制付款計劃，不得違規(guī)預(yù)付基建維修款。工程進(jìn)度款支付比例最高不得超過已完成工程量的80%。

第七章  監(jiān)督和評價

第三十條 各參與管理和監(jiān)督的部門，應(yīng)建立起內(nèi)部控制和內(nèi)部監(jiān)督的長效機制，督促參與學(xué)?；ňS修項目實施的相關(guān)單位和人員，認(rèn)真履行職責(zé)，遵守國家法律法規(guī)和學(xué)校及部門規(guī)定，遵守有關(guān)工作紀(jì)律，廉潔自律,自覺接受監(jiān)督。學(xué)校紀(jì)委對基建維修項目管理相關(guān)職能部門實施“監(jiān)督的再監(jiān)督”。

第三十一條 探索建立建設(shè)項目后評價制度。根據(jù)有關(guān)規(guī)定要求，可以在項目竣工驗收合格并投入使用一年后，結(jié)合實際情況，組織專家對項目建成后所達(dá)到的實際效果進(jìn)行績效評價，根據(jù)評價意見總結(jié)經(jīng)驗，不斷提高投資決策水平和投資效益。

第三十二條 建設(shè)項目實施的各個環(huán)節(jié)中，嚴(yán)格依據(jù)合同對設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位進(jìn)行責(zé)任追究。全程參與人員如有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄、內(nèi)外勾結(jié)等行為造成質(zhì)量事故，給學(xué)校造成不良影響和經(jīng)濟損失的，按影響或損失的大小追究相關(guān)人員的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的要追究法律責(zé)任。

第八章  附則

第三十三條 本辦法未盡事宜以國家法律法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。

第三十四條 本辦法由校長室負(fù)責(zé)解釋，具體工作由后勤處承擔(dān)。